Украина уведомила Европу о "российской оккупации" Донбасса

Украина проинформировала Совет Европы о том, что переложила ответственность за соблюдение прав человека в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на Российскую Федерацию.

Обращение, в котором цитируется декларация, принятая Верховной Радой 21 мая, поступило в СЕ 6 июня и было зарегистрировано в секретариате 9 июня. В четверг, 11 июня, документ опубликован на сайте международной организации.

Как говорится в документе, Верховная Рада приняла декларацию "Об утверждении заявления об отступлении Украины от обязательств, определенных конвенцией о защите прав человека и основных свобод, международным пактом о гражданских и политических правах и европейской социальной хартии (пересмотренной)". В ней отмечается: "Российская Федерация, которая фактически оккупировала и осуществляет контроль над отдельными районами Донецкой и Луганской областей, несет полную ответственность за соблюдение и защиту прав человека на этих территориях в рамках международного гуманитарного права и международных законов о правах человека".

В обращении к СЕ также говорится, что Украина столкнулась с "вооруженной агрессией Российской Федерации как со стороны регулярных Вооруженных сил Российской Федерации, так и со стороны незаконных вооруженных формирований, которые направляются, контролируются и финансируются Российской Федерацией".

В извещении, направленном Киевом на имя генерального секретаря СЕ Торбьерна Ягланда и подписанном министром иностранных дел Павлом Климкиным, говорится, что власти Украины отказываются гарантировать защиту прав человека и основных свобод не только в отдельных областях Донбасса, в зоне проведения силовой операции, но и в Крыму. "За это полностью отвечает Российская Федерация", - говорится в тексте письма Климкина, которое цитирует ТАСС.

Как стало известно накануне, в Совете Европы уже отреагировали на обращение Киева. В распространенном в среду заявлении генерального секретаря СЕ Торбьерна Ягланда отмечается, что Европейская конвенция по правам человека продолжает действовать на Украине, несмотря на отказ Киева гарантировать защиту прав человека и основных свобод на территории зоны проведения силовой операции.

"Я был уведомлен министром иностранных дел Украины Павлом Климкиным о том, что украинские власти приняли решение прибегнуть к статье 15 Европейской конвенции по правам человека, которая позволяет снять ответственность за соблюдение некоторых прав, принимая во внимание чрезвычайную ситуацию в стране", - говорится в коммюнике от имени Ягланда, текст которого опубликован на сайте СЕ.

Однако, подчеркивается в документе, данное положение не означает, что Киев освобождается от ответственности за защиту прав населения. "Конвенция продолжает действовать на Украине, которая остается приверженной (уставу) Совета Европы. Данное решение не сможет препятствовать рассмотрению Европейским судом по правам человека прошений, касающихся Украины. Это также не повлияет существенным образом на деятельность представительства Совета Европы в Киеве", - отмечает Ягланд.

Статья 15 "Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях" гласит, что в случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из стран, подписавших конвенцию, "может принимать меры в отступление от ее обязательств только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву".

"Обоснованность каждого из случаев отступления (от положений конвенции) будет рассматриваться Европейским судом по правам человека", - подчеркнул генсек СЕ.

Напомним, Украина неоднократно обвиняла Россию в поддержке сепаратистов на Донбассе и заявляла об участии в боевых действиях регулярных частей российской армии. Российские власти эти обвинения категорически отметают, утверждая, что РФ не является участником конфликта в соседнем государстве.

В апреле 2015 года Верховная Рада признала 20 февраля 2014 года днем начала "российской агрессии". В постановлении говорилось, что российская агрессия против Украины осуществлялась в три этапа: первый связан с появлением российских военнослужащих без знаков отличия (так называемых "вежливых людей") в Крыму, второй - с созданием ДНР и ЛНР, третий - с "массовым вторжением регулярных подразделений российских вооруженных сил".

21 мая Верховная Рада приняла постановление, в котором Киев отказался от выполнения обязательств по защите прав человека в отдельных частях Донбасса в рамках Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека.

За документ тогда проголосовали 249 депутатов (при 226 минимально необходимых голосов). Как отмечалось в декларации, с учетом невозможности гарантировать Украиной соблюдение прав человека в полном объеме на территории проведения АТО необходимо временно отступить от обязательств на этот счет.

Стоит отметить, что руководство самопровозглашенных республик Донбасса путается в определениях по поводу отношения к присоединению Крыма к РФ. 8 июня лидеры ДНР и ЛНР направили предложения по внесению поправок в Конституцию Украины, в которых признали, что территории Донбасса "являются неотъемлемой составной частью Украины". В то же время авторы поправок настаивают на присвоении этим территориям особого статуса. Примечательно, что в предложенных поправках Крым и Севастополь тоже были названы территориальными единицами Украины.

Однако уже накануне полпреды ДНР и ЛНР в контактной группе Денис Пушилин и Владислав Дейнего заявили, что отзывают поправки, касающиеся Крыма. "ДНР и ЛНР, безусловно, считают Крым частью России. Более того, наши республики в идеале хотели бы войти в состав Российской Федерации", - говорилось в заявлении полпредов. Поправки, в которых упоминаются Крым и Севастополь, отзываются "во избежание дальнейших спекуляций, поскольку украинская пропаганда пытается раздуть из ничтожных формальностей какое-то политическое событие", отмечалось в заявлении.