Пресс-релиз НАТ от 3 апреля 2003 г.

Сообщение для прессы

     На этой неделе начались активные консультации представителей медиа-сообщества с депутатами Госдумы и Центризбиркомом по обсуждению принятых Госдумой 21 марта с.г. в первом чтении поправок в действующий ФЗ "О СМИ", регулирующих работу СМИ в период проведения избирательных кампаний и выборов.
     Внесенный Президентом РФ 31 января с.г. на рассмотрение в Госдуму проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусматривает, в том числе, ряд поправок в закон "О СМИ".
     Поправки в действующий ФЗ "О СМИ", регулирующие работу прессы во время выборов, предусматривающие, в частности, механизм приостановления действия лицензии электронного СМИ, получившего два предупреждения в ходе освещения избирательной кампании, вызвали обеспокоенность медиа-сообщества и острую дискуссию в прессе.
     Предлагаемые законопроектом поправки стали главной темой обсуждения прошедшей 17-18 марта с.г. конференции НАТ "СМИ накануне выборов: по доброй воле и новому закону", проходившей при участии Центризбиркома РФ и поддержке АНО "Интерньюс".
     При этом ряд участников конференции НАТ особо отмечали, что вопреки достигнутой осенью прошлого года договоренности о предварительном обсуждении с медиа-сообществом предполагаемых изменений в законодательстве, касающихся работы СМИ, данный законопроект был внесен Президентом в Госдуму без подобных консультаций.
     Между тем, 21 марта с.г. законопроект был принят Госдумой в первом чтении.
В понедельник, 31 марта, в Государственной думе прошла рабочая встреча, в которой приняли участие вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров, руководитель комитета Госдумы по информационной политике Константин Ветров и заместитель руководителя комитета по информационной политике Борис Резник, президент Национальной ассоциации телерадиовещателей Эдуард Сагалаев, президент Медиасоюза Александр Любимов.
     Отметив, что наибольшее беспокойство медиа-сообщества вызывает определенный законопроектом механизм закрытия СМИ на период выборов, Эдуард Сагалаев объяснил свою реакцию "неприятия" законопроекта тем, что "непонятно, каким образом будет производиться разделение понятий "агитация" и "информация" ? любая информация может быть признана агитацией, и признавать это будут избиркомы на местах", - отметил он. "Есть два варианта - либо не допустить принятия этих поправок, либо обсудить их в конструктивном русле, уйти от перегибов".
     Александр Любимов высказал мнение, что поправки нужно принять "для выборов, а не для ущемления интересов журналистов". Эдуард Сагалаев считает, что предлагаемые жесткие ограничения на проведение предвыборной агитации могут подтолкнуть ряд СМИ бойкотировать выборы и не писать о них вообще, - "чтобы не рисковать своим бизнесом". По его словам, многие редакторы уже подумывают о такой тактике поведения в период предвыборных кампаний.
     Ряд положений законопроекта не устраивают также и профильный думский Комитет по информационной политике. Как заявил Борис Резник, все нововведения необходимо учитывать при разработке новой редакции закона о СМИ, обсуждение которой вероятнее всего состоится уже этой весной.
     Александр Любимов и Эдуард Сагалаев напомнили, что медиа-сообщество уже подготовило проект закона о СМИ, который находится сейчас в администрации Президента. По их словам, поправки, утвержденные в первом чтении Госдумой, противоречат духу этого проекта.
     Вице-спикер Артур Чилингаров по итогам встречи объявил о том, что в ближайшее время ожидается еще несколько встреч с руководителями СМИ. "Я уверен, что нам удастся найти компромисс", - сказал он. По его словам, пока ничего страшного не произошло: "Это парламентский дух, впереди еще второе чтение, а оно для того и существует, чтобы найти решение".
     Консультации были продолжены уже в четверг, 3 апреля с.г. в Центризбиркоме РФ при участии председателя Центральной избирательной комиссии РФ Александра Вешнякова, который также считает необходимым уточнить ряд позиций законопроекта, предусматривающего ответственность СМИ во время проведения избирательных кампаний и выборов.
     Глава ЦИК отметил, в частности, что допускает возможность исключения из законопроекта нормы, касающейся приостановления действия лицензии на вещание и аннулирования лицензии СМИ за грубые нарушения избирательного законодательства, "чтобы не было возможности произвольного толкования закона при его применении".
     Отвечая на обеспокоенность лидеров медиа-сообщества самой процедурой законотворчества - внесением поправок в действующий закон "О СМИ", при том, что параллельно идет подготовка к внесению в Госдуму нового, Александр Вешняков отметил, что новый закон о СМИ будет принят лишь через какое-то время, тогда как уже в ближайшей перспективе предстоят несколько выборных кампаний. "Нормы, регламентирующие поведение СМИ во время выборов, необходимы уже сейчас", - отметил он, - "В ходе ближайших выборов эти нормы могут быть "обкатаны" и найдут выражение в новом законе о СМИ".
     Александр Вешняков поддержал идею о создании на период федеральных выборов Общественного совета, в который могли бы войти авторитетные представители медиа-сообщества. По его мнению, такой совет мог бы способствовать соблюдению кодекса профессиональной этики журналистами на период избирательных кампаний.
     На встрече была достигнута договоренность о продолжении консультаций и активной совместной работе по редактированию проекта поправок в части, регулирующей деятельность средств массовой информации во время выборов, с целью выработки взаимоудовлетворяющих решений.
Следующая встреча представителей масс-медиа, законодателей и Центризбиркома пройдет в середине апреля этого года.
     Второе чтение по законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" намечено в Госдуме на середину мая.

Пресс-служба НАТ

Москва, 3 апреля 2003 г.