ФАС простила из-за низких рейтингов радиостанцию «Звезда» за девять часов противозаконной рекламы

В ФАС России поступило обращение гражданина с претензией к рекламе прибора «Кардиол эффект» в эфире радиостанции «Звезда» (ОАО ТРК ВС РФ «Звезда»). Была проведена внеплановая документарная проверка радиостанции по рекламе этого прибора за период май-октябрь 2015 года.

Реклама прибора распространялась в эфире радиостанции «Звезда» в рамках коммерческой передачи и представляла собой диалог ведущего передачи и специалиста ООО «Анкор» о болезнях сердца и сосудов и возможностях их лечения прибором «Кардиол эффект». Как следует из рекламы, прибор «Кардиол эффект» применяется в медицинских целях и, соответственно, является медицинским изделием. Однако, согласно Государственному реестру медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, медицинский аппарат «Кардиол эффект» не зарегистрирован в качестве медицинского изделия.

ОАО ТРК ВС РФ «Звезда» полагало, что объектом рекламирования в рекламе выступал зарегистрированный в установленном порядке медицинский аппарат АТЛ «Парацельс--М». При этом данный прибор реализуется производителем под торговой маркой «Кардиол эффект». По мнению ОАО ТРК ВС РФ «Звезда», законодательство Российской Федерации не запрещает реализацию товаров, в том числе изделий медицинского назначения с использованием нескольких товарных знаков одновременно, соответственно распространение рекламы прибора «Кардиол эффект» не противоречит Федеральному закону «О рекламе».

Однако данный довод не основан на нормах права в отношении медицинских изделий, оборот которых на территории Российской Федерации допускается на основании государственной регистрации. Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в случае реализации медицинского изделия с наименованием, отличным от регистрационного удостоверения, необходимо подать комплект документов для внесения изменений удостоверение. Согласно данным Реестра медицинских изделий в регистрационное удостоверение медицинского изделия АТЛ «Парацельс-М» не было внесено соответствующие изменение.

Таким образом, на радиостанции «Звезда» распространялась реклама не зарегистрированного в установленном порядке медицинского прибора «Кардиол эффект».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации. Следовательно, реклама прибора «Кардиол эффект», распространявшейся в эфире радиостанции «Звезда» в мае-октябре 2015 года нарушает пункт 5 части 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель (ОАО ТРК ВС РФ «Звезда») несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ОАО ТРК ВС РФ «Звезда» имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований. Таким образом, была установлена вина ОАО ТРК ВС РФ «Звезда» в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы прибора «Кардиол эффект» в эфире радиостанции «Звезда» в мае-октябре 2015 года.

При определении меры ответственности учитывалось, что согласно графика подтвержденных выходов рекламы распространение рекламы прибора «Кардиол эффект» в эфире радиостанции «Звезда» было прекращено 12 октября 2015 года вследствие получения ОАО ТРК ВС РФ «Звезда» акта внеплановой документарной проверки, и в дальнейшем не осуществлялось.

В постановлении ФАС указано, что "в Рейтинге аудитории радиостанций в России компании TNS радиостанция «Звезда» не выделена отдельной строкой в силу малочисленности ее аудитории. Доля слушателей радиостанции «Звезда» включена в долю аудитории радиостанций, отмеченных в рейтинге как «другие радиостанции». Доля «других радиостанций», не перечисленных поименно, составляет 12,8 % слушателей станций от аудитории радио в целом. Следовательно, аудитория радиостанции «Звезда» составляет незначительный круг слушателей, которые могли слышать рекламу прибора «Кардиол эффект» с учетом времени ее выхода в эфир".

Учитывая данные обстоятельства, совершенное ОАО ТРК ВС РФ «Звезда» правонарушение было признано ФАС малозначительным.

На основании пункта 5 статьи 7, статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», статьями 2.9, 14.3, 23.48, 28.9, пункта 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОАО ТРК ВС РФ «Звезда» было освобождено от административной ответственности за малозначительностью совершённого административного правонарушения.

ФАС вынесла ОАО ТРК ВС РФ «Звезда» устное замечание.

Стоит отметить, что по данным Admonitor.ru, за период май-октябрь 2015 года в эфире радиостанции «Звезда» было размещено 55 коммерческих сюжетов медицинского прибора «Кардиол эффект» общим хронометражем 32725 секунд, что соответствует более 9 часам эфирного времени этой радиостанции. А по данным TNS за октябрь-декабрь 2015 года только московская еженедельная аудитория радиостанции «Звезда» составляла более 1,1 млн.человек, что соответствует 10,4% от всей еженедельной аудитории всех радиостанций столицы.

Согласно данных Admonitor.ru, реклама медицинского прибора «Кардиол эффект» в период с января 2014 года по октябрь 2015 года прозвучала 329 раз в эфире радиостанций: Радио «Звезда», Говорит Москва, Русская Служба Новостей, Радио России, Столица FM, Весна FM, Восток FM, Радио "Комсомольская правда" и Эхо Москвы, общим хронометражем 196783 секунд, что соответствует почти 55 часам эфирного времени этих радиостанций.