РАО направило в Минэкономразвития России предложения по совершенствованию отрасли

Российское Авторское Общество (РАО) направило в Министерство экономического развития РФ свои предложения по совершенствованию системы управления авторскими и смежными правами на коллективной основе в России.

Предложения РАО содержат аналитику по нынешнему состоянию отрасли, затрагивают ключевые вопросы, которые поднимались 15 июля 2016 г. на совещании у заместителя Министра экономического развития России О.В.Фомичева, и подготовлены в соответствии с рекомендациями авторитетных международных организаций и передовыми практиками коллективного управления правами во всем мире.

Предложенные РАО инициативы и решения призваны максимально удовлетворить запросы и ожидания всех заинтересованных сторон отрасли путем предоставления правообладателям возможности активно участвовать в управлении обществами, усиления контроля за системой сбора и распределения авторского вознаграждения, внедрения эффективных технологических решений для автоматизированной, оперативной работы с данными, повышения прозрачности процессов сбора и распределения авторского вознаграждения.

Основные инициативы РАО:

1. Укрепить механизмы самоуправления в ОКУП в интересах правообладателей / или Усилить контроль правообладателей за исполнительными органами ОКУП: Российское Авторское Общество предлагает на законодательном уровне закрепить включение правообладателей в состав всех органов управления организаций по коллективному управлению правами (кроме наблюдательного совета), расширение полномочий ревизионной комиссии, процедуру проведения конференций и собраний ОКУПов, увеличение количества заседаний руководящих органов до 4 в год. РАО указывает, что данные нормы сделают деятельность ОКУП более прозрачной и подконтрольной правообладателям.

2. Создать наблюдательный совет при ОКУП: РАО полностью поддерживает идею создания наблюдательного совета, который будет контролировать деятельность исполнительных органов обществ, при этом, предлагается исключить возможность включения членов исполнительных органов ОКУП в состав наблюдательного совета

3. Ограничить отчисления на содержание ОКУПов: РАО поддерживает предложения Минкультуры России законодательно ограничить объем средств, которые авторские общества могут удерживать на покрытие расходов по сбору, распределению и выплате авторского вознаграждения для всех ОКУП. РАО считает это важным и справедливым изменением, направленным на повышение прозрачности и эффективности деятельности ОКУП, однако предлагает, при определении экономически оправданного уровня удержаний, учитывать мнение ОКУП.

4. Предоставить возможность юридическим лицам участвовать в управлении ОКУПов: РАО поддерживает мнение ЮНЕСКО о том, что не только физические, но и юридические лица могут быть членами авторских обществ и участвовать в управлении делами организаций. Реализация данной идеи требует доработки нормативных актов, регулирующих деятельность аккредитованных организаций в форме ассоциации.

5. Запретить сбор вознаграждения на счета агентов: иногда организации по коллективному управлению правами привлекают агентов для взаимодействия с пользователями и сбора вознаграждения. При этом выплаты сначала поступают на счета этих агентов, а уже потом в общества, что существенно ослабляет контроль ОКУПов за суммами собранного вознаграждения. В связи с этим, РАО считает необходимым законодательно запретить передачу агентам полномочий по сбору на свои счета денежных средств от пользователей.

6. Законодательно урегулировать сферу концертно-зрелищных мероприятий: основной проблемой в данной сфере остается уклонение пользователей от заключения договоров с ОКУПами и существенная непрозрачность билетного рынка. РАО считает необходимым создать условия для внедрения в Российской Федерации единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей поступление и учет информации о проводимых зрелищно-развлекательных мероприятиях.

7. Усовершенствовать систему распределения авторского вознаграждения: особое внимание в документе РАО уделяется Единой информационной системе (ЕИС РАО), которая уже успешно работает в РАО и обеспечивает высокую скорость и прозрачность обработки данных. Это технологическое решение было высоко оценено комиссией СИЗАК, проводившей в 2016 году проверку деятельности РАО. Общество отмечает, что благодаря данной системе на сегодняшний день РАО поддерживает объемы распределения на уровне объемов сборов, в частности, в 2015 году распределено 98% от всего объема собранного вознаграждения. Указывая на эффективность ЕИС, РАО предлагает Минэкономразвития обязать, в первую очередь, крупных плательщиков предоставлять отчетность ОКУПам, в том числе в электронном виде, что позволит максимально оперативно обработать данные и перечислить авторам положенное вознаграждение, исключая человеческий фактор и способствуя прозрачности деятельности ОКУП.

8. Создать "личный кабинет" правообладателя: РАО активно поддерживает данную инициативу и уже активно реализует ее. Внедрение "личного кабинета" позволит правообладателям в режиме реального времени получать доступ к информации о начисленном и выплаченном ему вознаграждении. В РАО запуск интернет-сервиса "личный кабинет" планируется в декабре 2016 года.

9. В связи с многочисленными нарушениями авторских и смежных прав в цифровых сетях, включая сеть Интернет, необходимо законодательно ввести новые сферы бездоговорного управления правами на коллективной основе (государственной аккредитации), в частности, - управление исключительными правами на обнародованные музыкальные произведения (с текстом или без текста) и отрывки музыкально-драматических произведений в отношении их доведения до всеобщего сведения в цифровых сетях, включая сеть Интернет, для цели прослушивания. Такой подход полностью соответствует международной практике управления правами в сети Интернет, в частности, практике ЕС.

10. Также РАО предлагает обязать аккредитованные ОКУП размещать на своих официальных сайтах нормативные правовые акты, регулирующие деятельность обществ по сбору, распределению и выплате вознаграждения, регламентировать механизм рассмотрения претензий правообладателей, расширить полномочия правообладателей по исключению своих прав из управления аккредитованных организаций.

Российское Авторское Общество - одна из старейших организаций в сфере коллективного управления авторскими правами, которая более 20 лет обеспечивает защиту интересов как отечественных, так и зарубежных правообладателей. Сотрудники РАО являются настоящими экспертами рынка и ведут каждодневную работу по оказанию авторам высококачественной помощи и правовой поддержки. За счет постоянного совершенствования управленческих и информационно-технологических процессов, РАО из года в год удается сохранять высокий уровень сборов и выплат авторских вознаграждений, а именно за последние 11 лет организации удалось увеличить объемы сборов авторского вознаграждения почти в 5 раз: с 929 млн руб. в 2004 году до 4,6 млрд руб. в 2015 году.

Общероссийская общественная организация "Российское Авторское Общество" (РАО) - крупнейшая негосударственная некоммерческая организация, созданная авторами в 1993 году для управления авторскими правами на коллективной основе. РАО является преемником всех ранее существовавших организаций по коллективному управлению правами в сфере интеллектуальной собственности и объединяет почти 27 000 членов. У организации заключено 189 соглашений о взаимном и одностороннем представительстве интересов со 119 иностранными авторскими обществами в 68 странах мира. РАО является членом Международной конфедерации обществ авторов и композиторов (CISAC).

Российское Авторское Общество содействует творчеству, развитию образования, культуры и искусства, обеспечивает авторов возможностью получать экономическую выгоду от использования своих произведений, а также служит достижению гармоничного баланса между исключительными имущественными правами авторов и интересами общества.