Верховный суд США согласился рассмотреть дело, которое способно кардинально повлиять на систему штрафов Федеральной комиссии по связи (FCC) и на весь механизм регулирования радио в стране. Речь идет о праве ведомства налагать гражданские штрафы без предварительного судебного разбирательства с участием присяжных — практике, на которой десятилетиями строился контроль за радиовещанием.
Поводом стало дело FCC против AT&T, возникшее после решения Пятого окружного апелляционного суда. Он отменил штраф в 57 миллионов долларов, наложенный на компанию, признав процедуру конфискации средств неконституционной. Суд указал, что FCC фактически применяет карательные санкции еще до суда, что нарушает Седьмую поправку. Хотя дело формально не связано с радиоэфиром, используемый в нем правовой механизм полностью совпадает с тем, который FCC применяет к радиостанциям.
Сегодня контроль за радиоиндустрией выстроен по стандартной схеме: FCC выносит уведомление о предполагаемой ответственности, рассматривает письменные объяснения вещателя и голосует за штраф. Радиокомпания может либо заплатить и оспорить решение, либо отказаться от уплаты, после чего Министерство юстиции подает иск в федеральный суд, где уже возможен процесс с участием присяжных. Пятый округ пришел к выводу, что для радио такая система неконституционна, поскольку само решение комиссии уже носит карательный характер.
Суд обосновал свою позицию решением Верховного суда по делу SEC против Джаркеси 2024 года. Тогда было установлено, что при наложении карательных гражданских санкций требуется суд присяжных. Апелляционный суд указал, что штрафы FCC в отношении радиостанций выполняют ту же сдерживающую функцию, что и санкции Комиссии по ценным бумагам и биржам, а значит, должны подчиняться тем же правилам.
FCC и Министерство юстиции настаивают на обратном. По их мнению, существующая система полностью соответствует Конституции, поскольку реальные деньги с радиовещателей могут быть взысканы только через федеральный суд, где право на присяжных гарантировано. Ведомство подчеркивает, что именно такая модель позволяет эффективно регулировать радиоэфир, сочетая административную экспертизу и судебный контроль.
Ранее эту позицию поддержали апелляционные суды округа Колумбия и Второго округа. Однако противоположное решение Пятого округа создало прямое расхождение в судебной практике, что и привело дело в Верховный суд.
Для радиоиндустрии последствия могут быть масштабными. FCC использует тот же механизм штрафов практически для всех нарушений в радиоэфире: от требований системы экстренного оповещения EAS и правил размещения антенн до нарушений, связанных с политической рекламой, идентификацией спонсоров, непристойным контентом и пиратским радиовещанием.
Если Верховный суд поддержит позицию Пятого округа, FCC придется добиваться наложения всех штрафов для радиостанций исключительно через суды. Это превратит нынешний административный процесс в полноценное гражданское судопроизводство, затянутое на годы, и существенно ослабит способность регулятора оперативно реагировать на нарушения в радиоэфире.
В самой комиссии предупреждают, что при таком сценарии она может вообще лишиться правовой основы для штрафов в сфере радиовещания, поскольку Закон о связи требует наличия действительного постановления о конфискации до начала судебного взыскания.
Эта уязвимость уже используется на практике. Во Флориде нелицензированный радиовещатель Фабрис Полинис пытается отменить штраф в 2,39 миллиона долларов за работу станции Radio Touche Douce без лицензии, ссылаясь именно на решение Пятого округа и дело Джаркеси, утверждая, что его право на суд присяжных было нарушено.
Для радиостанций и радиосетей исход дела может стать переломным. Он способен изменить баланс между эффективным контролем за радиоэфиром, подотчетностью регулятора и конституционным правом вещателей на надлежащую правовую процедуру — и задать новые правила для всего американского радио.
13.01.2026
