Дерегулирование, ограничения на владение вещательными компаниями и полномочия в интересах общества стали ключевыми темами острых слушаний Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей США, посвящённых надзору за деятельностью Федеральной комиссии по связи (FCC). Обсуждение продемонстрировало глубокий раскол между республиканцами и демократами по вопросу о том, как именно следует регулировать радиовещание в условиях растущей конкуренции со стороны цифровых платформ и социальных сетей.
Представители Республиканской партии настаивали на том, что дерегулирование является необходимым ответом на реальные рыночные вызовы, с которыми сталкиваются местные радио- и телестанции. По их мнению, действующая нормативная база не успевает за изменениями в медиасреде и мешает традиционным вещателям выживать и развиваться. Председатель подкомитета по коммуникациям и технологиям Ричард Хадсон, республиканец от Северной Каролины, задал тон слушаниям, предупредив, что «обремененные устаревшими правилами, местные вещательные компании все чаще оказываются неспособными конкурировать, что отражается в закрытии редакций и растущей концентрации влияния среди национальных сетей и платформ социальных сетей». По его словам, ограничения на количество владельцев «препятствуют объединению или расширению деятельности вещательных компаний, ограничивая их возможности инвестировать в местную журналистику».
Эту позицию поддержал и председатель комитета Бретт Гатри, республиканец от штата Кентукки. Он заявил: «Важно отменить устаревшие правила, и я высоко ценю усилия председателя Карра по модернизации этих устаревших нормативных структур с целью снижения нагрузки на существующие отрасли». Гатри подчеркнул, что обновление правил необходимо для адаптации отрасли к современным условиям.
Открытая поддержка дерегулирования была положительно воспринята Национальной ассоциацией вещателей, которая уже несколько лет добивается смягчения ограничений на владение радио- и телевещанием в рамках четырёхлетнего обзора FCC 2022 года. Ранее аналогичные инициативы были заблокированы комиссией под руководством демократов и бывшего председателя FCC Джессики Розенворсел. Президент и генеральный директор NAB Кертис ЛеГейт во время слушаний заявил: «Мы благодарны председателям Бретту Гатри и Ричарду Хадсону за их лидерство в убеждении Федеральной комиссии по связи (FCC) модернизировать устаревшие ограничения на владение радиостанциями». По его словам, поддержка со стороны законодателей отражает растущее понимание того, что обновление правил необходимо, «чтобы местные станции могли конкурировать, внедрять инновации и продолжать предоставлять своим сообществам достоверную информацию». Он также отметил готовность ассоциации сотрудничать с председателем Карром и FCC для продвижения этого вопроса.
При этом позиция отрасли оказалась не единодушной. Хотя местные и национальные вещательные компании в целом поддержали инициативу, Национальная ассоциация вещателей, принадлежащих чернокожим, выступила против ослабления регулирования структуры собственности. Организация заявила, что «ослабление или отмена правил Комиссии по регулированию структуры собственности в сфере вещания привели к чрезмерной концентрации собственности на вещательные станции и сокращению доли собственности, принадлежащей меньшинствам».
Демократы в комитете, в свою очередь, предупредили, что дальнейшая дерегуляция может подорвать локализм, разнообразие точек зрения и независимость самой FCC. Единственный член комиссии от Демократической партии Анна Гомес опиралась в своих аргументах на историю законодательства и конституционные принципы. «Когда Конгресс создавал нашу предшественницу, Федеральную радиокомиссию, он рассматривал возможность передачи Комиссии в ведение Министерства торговли», — сказала Гомес. По её словам, Герберт Гувер тогда счёл эту идею опасной, поскольку «регулирующий орган важнейшего на тот момент средства связи» не должен находиться под контролем одного человека. Гомес подчеркнула: «Важно иметь независимое агентство, потому что нас должны воспринимать как экспертный орган, принимающий решения на основе своей экспертизы, а не на основе политических прихотей одной администрации».
Она также назвала ограничения на владение ключевым инструментом защиты местного вещания. «Наши основные принципы, когда мы говорим об общественном интересе к местному вещанию, — это локализм, разнообразие точек зрения и конкуренция», — заявила Гомес, добавив, что действующие правила «гарантируют, что у нас будет множество голосов на каждом рынке». По её мнению, их ослабление может привести к концентрации влияния и сокращению объёма местного освещения.
Слушания, продолжавшиеся почти три с половиной часа, затронули и вопрос о том, как FCC трактует и применяет стандарт общественных интересов. Конгрессмен Дорис Мацуи, демократ от Калифорнии, обвинила председателя комиссии Брендана Карра в превышении полномочий, заявив: «Председатель Карр довел стандарты действий в общественных интересах и предотвращения искажения новостей до неузнаваемости». Она отметила, что рекомендации FCC ограничивают применение мер принуждения случаями преднамеренного искажения, «а не просто неточностью или расхождением во мнениях».
Сам Карр на протяжении слушаний отстаивал жёсткий курс на дерегулирование, связывая политику в сфере вещания с более широкими задачами развития инфраструктуры и управления спектром. Он настаивал на том, что снижение регуляторной нагрузки, расширение доступности спектра и модернизация правил владения необходимы для привлечения инвестиций, усиления конкуренции и повышения устойчивости систем связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях.
Обсуждение проходит на фоне продолжающегося четырёхлетнего обзора FCC 2022 года, при этом крайний срок подачи общественных комментариев по этому вопросу истекает уже в эту пятницу.
16.01.2026
